本報特約評論員陸文江
  “禁看黃片”初衷是積極的,問題在於,如何執行?
  最近,沈陽市大東區出台的公務員行為規範引起爭議。槽點主要集中在公務員不得觀看黃色影視等要求。日前規範的起草方表示,之所以這樣要求,是基於公務員道德行為底線應高於普通群眾的考慮。
  儘管遭到不少質疑,但不能不說,出台這份公務員行為規範,其初衷是積極的,呼應了當前約束官員“緊箍咒”越收越緊的政策導向。具體來看,這份3000多字的規範,不僅涵蓋了工作的各個方面,還將監管觸角延伸到“8小時之外”,對賭博、婚外情、吸毒、造謠等行為嚴加整治,也算煞費苦心。
  其實,這些“不准”,無論是從法律規定還是從道德風俗來說,無論是對老百姓還是公務員而言,都是不可逾越的底線。當然,政風是民風的榜樣,作為公務員首先應該杜絕這些醜陋和違法行為,給公眾帶個好樣。但問題在於,如何執行?正如一些網友所反問的:誰看黃片了還要報告不成?誰有婚外戀情會滿世界宣揚嗎?
  到目前為止,這份規範還沒有具體的實施細則出台。條文既然寫得出,能否做得到,真正管得住公務員的行為?從文件到現實,還需要貫通的橋梁。這也是讓不少人對其心存疑惑的重要原因。如果只有原則性要求,而無操作性內容;只有這不准那不行的申令,而無懲處的程序,措辭再嚴的規範,也只是稻草人和紙老虎。
  徒法不足以自行。完善制度只是第一步,更重要的是付諸實施、落地生根。實際上,關於公務員的管理制度,從中央到地方,各項規範已經頗為可觀,關鍵是有令必行、有禁必止、有違必罰,讓各項禁令通上高壓電,防止破窗效應,才能打造出關住權力的制度籠子。
  某種意義上,出台公務員規範也是政府部門的自我限權,但要執行好,就不能搞內部循環、自我監督。公務員的一言一行,常常就在老百姓的視線中,在民意閑談的評價里。因而,規範的有效落實,少不了社會監督的介入。通過制度設計,為約束和規範權力提供更多渠道,也是凈化政風的重要一環。  (原標題:禁看黃片難在執行)

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