和鳳小學的俞元國老師。 梅建明 攝
  在南京溧水區教育系統里,共有8名教師屬於當地財政在編人員,但從2010年8月工作至今,長達50個月的時間里,竟然一直沒領過一分錢的工資。這些教師稱,他們早年“響應停薪留職號召”,離開教師崗位去創業,2009年因溧水財政局按照當年的規定清理“吃空餉”現象,將他們這些在編不在崗的教師工資停發。此後,他們應學校要求,於2010年8月返校競聘上崗,但重新上崗後,工資卻並沒恢復,這一拖就是4年零2個月。
  揚子晚報全媒體記者 梅建明
  8位老師的尷尬
  50個月未領工資,日子過得艱難
  有人靠親朋接濟,有人等著工資給妻子看病
  在溧水區和鳳鎮和鳳中心小學資料室,記者見到了今年45歲俞元國老師。“我是正式在編的教師,如果實打實地算起來,應該是4年零2個月,整整50個月。”俞老師說,正常上班拿不到工資,日子太難過了。
  俞元國1988年南京曉莊師範學院畢業,進入和鳳中心小學當老師教語文。拿不到工資一事,得從十多年前說起。俞元國說,那時停薪留職外出創業風頭仍勁,2002年7月份,俞老師得到學校領導的許可,辦理了停薪留職手續,外出自謀職業。2009年8月,他的工資被當地財政局停發;2010年8月,他接到學校通知,回校上課。然而,返校後雖經多次申請、協調,他的工資卻一直沒有恢復。“現在我是東借西湊,靠親戚朋友接濟度日。”
  在和鳳中心小學里,跟俞老師有同樣遭遇的另外還有兩位老師,其中之一的丁愛民老師是2005年停薪留職,2010年與俞老師同日回校返崗的。
  “我妻子患有惡性腫瘤,現在住在醫院里,我借了30多萬元的外債給妻子治病,現在都借不到了。”丁愛民說,就是急切地等著恢復工資,補齊這50個月的薪水給妻子救命。
  記者瞭解到,像俞老師同樣境遇的,在溧水區教育系統里共有8人,除和鳳小學3人外,當地溧水進修學校1人,第二高中2人,洪藍中學2人。
  一段複雜的歷史
  “停薪留職”後,學校“吃空餉”被查
  等他們重返學校任教,工資沒了
  據老師們介紹,從停薪留職到09年財政局停發工資這段時間,“停薪”並未真正停掉。
  “當時是鼓勵停薪留職的,我個人的工資財政局照發,但我不拿一分錢,另外每年還要交給學校1000塊錢,學校給我交保險等費用,再用我的工資聘請民辦教師,我一個人的工資當時可以請到2至3名民辦教師。”俞元國說,學校也樂意這麼做。
  一位知情人向記者透露,當年教師們停薪留職後,學校每年還是將考核表上報,給上面造成的假象就是這些教師還在上班,財政局仍然照常支付工資。但隨著有人向上面反映,稱學校有人吃空餉,正好國家開始清查,溧水當地相關部門也組織清查,於是這些被稱為“在編不在崗”的教師的工資就停發了。“在返崗後,2013年至2014年,溧水區有部門派人下來調查情況,但每次核實完後再無下文,其中的隱情無人能知。”這位知情人稱。
  對於俞老師等人的情況,和鳳中心小學的孔校長告訴記者,他是知道的,也比較同情,但學校把相關的材料都報上去了,上面的主管部門也協調過,現在就只是等了。記者看到了蓋有學校公章的一紙《關於請求恢復我校三位教師工資申請的報告》,上面證實三位老師當年返崗時,參加了學校教師競爭上崗活動,且此後的工作中,能“嚴格要求,服從學校的工作安排,認真履行崗位職責,經學校考核獲良好等級。”對於更多的情況,孔校長稱有停薪留職之事時,他還不是校長,這其中有歷史遺留的原因,他也沒有權力解決。
  相關部門回應
  反映問題的多位老師告訴記者,恢復工資的事情,牽涉到多個部門。“材料都具備了,報了教育局,教育局同意恢復後,又上報溧水區人力資源與社會保障局(簡稱人社局),人社局又稱需要財政局批准,但財政局又說要會同多部門開會討論,就這樣一拖再拖。”
  這究竟又是怎麼回事呢?“拖欠薪酬”問題到底能否解決?
  區教育局:已上報財政局,各部門可能仍在摸底
  在溧水區教育局,該局的方科長告訴記者,當年他們也是接到財政局的通知,說是停發這些教師的工資,後來才知道是有人吃空餉問題,經財政局與紀委聯合調查後,大概在2009年年中,這些在編不在崗的教師統一停發了工資。2010年8月份,這些教師通過競聘上崗,到現在也一直在接受學校及溧水區人力資源與社會保障局的考核,都是合格的,為此,教育局將申請恢復這些曾經停薪留職的教師工資的報告上報給人社局,由人社局上報財政局,請求財政局支付工資,但不知為何一直沒有得到批覆。
  “可能是當年停薪留職的人數比較多,相關部門仍在作摸底調查,等確定了人數後,再由人社局與財政局商議,一併解決吧。”方科長說,這種情況不僅僅在教育系統存在,其它的單位也有。
  區人社局:“停薪留職”涉假,返崗“欠薪”屬實
  溧水區人社局負責教師考核,該局楊科長稱,其實當年事業單位是不允許停薪留職的,而這些人出現此類情況,至少在人社局是沒有看到正常的手續,到底是教育局批准,還是學校同意的,也不得而知。楊科長說,他們是在出現財政局停發在編不在崗教師工資時,才發現這一情況的,而當年,至少在教師所在的學校層面,可能涉嫌造假。
  “教師每個月的考核上報我們人社局,這些停薪留職教師的名字都在上面,顯示是正常上班並接受考核,如此一來,僅從報上來的名單上,人社局看不出學校有人員上的變化,財政局也才依此正常發工資。”楊科長說,直到清查時,這種事才暴露出來。
  “這本來是違反人事紀律的,但以前都是校長說了算,可能我們上面也存在監管失職。”楊科長稱,這8名教師返崗後,確實有4年多沒拿到工資,相關的材料也齊備了,需要作進一步的協調。
  區財政局:同類情況仍在調查,查清後處理
  溧水區財政局掌握著發放事業單位在編人員工資的權力,該局竇副局長告訴揚子晚報記者,當時停薪留職鼓勵部分公職人員創業,但必須由教育局打報告,由區政府統一批准,併進行公示。這些教師基本沒有履行這個程序,所以後來他們會同紀檢部門調查後,停發了相關教師的工資。
  “眼下這些返崗的教師確實很長時間沒拿工資,但這種在編不在崗,或者後來返崗的人員還有一些,我們正在進行摸底調查,查清後,可能會出台一個處理措施,比如該清理的清理,該恢復工資的恢復工資。”竇副局長說,按正常程序辦理,但不能給出具體的解決日期,但希望能儘快解決。
  市人社局:教師工資應立即發放,將儘快協調
  昨天下午,南京市人社局工資福利處的陳處長告訴記者,溧水區的這種情況他是第一次聽說,按照相關的規定,如果返崗後,在編在崗的教職人員,應該立即發放工資,但具體的情況還需要進一步核實。陳處長告訴記者,國家並沒有統一規定稱事業單位可以辦理停薪留職,教師們當初是否跟學校簽有協議,也就不得而知。但如果這些教師的關係還在學校,就應該享受相應的工資待遇。“我們將與溧水區人社局進行溝通,如果存在這種情況,將協調儘快幫他們解決。”陳處長說。
  一圖解讀
  “欠薪”前因後果
  (以俞元國老師為例)
  老師經歷
  職能部門反應
  1988年
  成為教師
  2002年7月
  停薪留職
  (經校領導許可)
  不再拿工資,每年還要交給學校1000元,用於繳納保險費等。
  學校
  並未真正“停薪”
  用“留職”教師工資請了民辦教師。
  當時1個在編老師工資可請2-3名民辦教師
  2009年8月
  財政局
  停發“在編不在崗”人員工資
  有人舉報學校老師“吃空餉”,經清查屬實,因此停發了這些不在崗老師的工資。
  2010年8月
  返崗
  但一直沒拿到工資。
  2013年以來
  溧水區有關部門
  曾派人調查
  但遺憾的是,一直沒有下文。
  2014年9月
  欠薪中
  已經50個月沒拿工資了。
  學校、教育局 人社局、財政局
  協調中
  學校已申請恢復被欠薪老師的工資,教育局已上報人社局,由人社局上報財政局,尚未批覆;財政局稱仍在摸底調查,將統一解決
  王曦 製圖  (原標題:溧水8名教師遭遇50個月“欠薪”)

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